【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代 新作为 新篇章】山东：证照分离改革 破解准入不准营难题（山东广播电视台 2018-05-15 新闻联播）

　　【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代 新作为 新篇章】

　　山东：证照分离改革 破解准入不准营难题

　　山东广播电视台 2018年5月15日 新闻联播

　　【导语】 习近平总书记指出，要深化行政审批制度改革，推进简政放权，深化权力清单、责任清单管理，同时要强化事中事后监管。今年，山东积极推进企业证照分离改革试点，破解市场准入不准营难题。

　　【正文】 从拿到营业执照到开门营业，需要多长时间？最近，潍百集团在潍坊高新区开设的第二家综合商超投入运营，这个过程仅仅用了不到1周。

　　【同期声】 山东潍坊百货集团top会员店营销管理部主任 张厚启

　　在这个整个的手续办理上，比我们第一家店要相对的简洁了很多，证照的前期的相关材料，一起整理，进行了一次性的办理。 【正文】 从进驻高新区到现在，潍百集团经历了山东两次商事制度改革。七年前，开第一家店时，超市需要先取得卫生、消防、食品等多项经营许可证后，才能申办营业执照。

　　【同期声】 潍坊高新区市场监管局局长 杜业新

　　有时候一个部门要跑好几次腿儿，跑好几天，一个房地产从开始跑到项目落地需要盖140多个章，就是现在实事求是也需要盖90多个章，所以说办事这么难。

　　【正文】 针对这个制约，山东在2014年开始实施“先照后证”改革：所有市场主体不经行政许可，都可以直接申领营业执照。然而，对于一些涉及食品、公共安全的行业，拿到营业执照后，仍然不能经营，需要办理相关行政许可证。

　　【同期声】 山东省工商局企业注册处处长 赵风勇

　　法律法规目前还有200多项的后置审批，企业获取营业执照之后，还要到这些部门去审批，迟滞了有些新的项目的快速的落地。

　　【正文】 市场准入不准营，这是“先照后证”实施后企业面临的新问题。尝试破解这一难题，今年，山东决定在全省29个国家级功能区推行“证照分离”改革试点，并纳入新旧动能转换实施规划和建设总体方案，将涉及到25个省直部门的103项行政审批许可事项分别进行取消、改为备案、告知承诺等五个方面的处理。企业在办理营业执照后，不必立即取得许可证就可以直接营业。 【同期声】 潍坊高新区市场监督管理局登记许可科副科长 吕芳

　　市场主体办理了营业执照之后,区综合监管平台，就会根据相关审批部门提供的经营范围的关键字,将这个市场主体的信息能够企业信息推送给相关的审批部门，这个信息是一个及时推送的,相关的审批部门然后要在两日内实现一个接收，并在十日内实现审批办理情况的一个反馈。

　　【正文】 与超市、酒店相关的卫生许可证实行的就是告知承诺制度，卫生部门告知企业需要达到的卫生条件，企业承诺能够达到后，即可发放卫生许可证。同时，加强事中事后监管。

　　【同期声】 山东省政府审改办副主任 刘长波

　　证照分离本身就是行政审批制度改革的一种深化,没建立了工作落实台帐，定期调度各部门工作的具体进展情况，对涉及到改革的相关事项，相关的功能区，都面向社会公示，接受社会监督。

　　【正文】 在103项行政许可事项中，山东已经取消5项，审批改为备案4项，全面实行告知承诺制23项，提高透明度和可预期性38项，强化准入管理33项。目前，全省已办理涉及证照分离改革事项的企业4431户。

　　（山东台 何则伟 潍坊台 张美涛 冯玉诚）