山东省工商局关于印发《2018年全省市场规范管理工作要点》的通知

　　山东省工商局关于印发《2018年全省市场规范管理工作要点》的通知

　　鲁工商市字〔2018〕59号

　　各市工商行政管理局、市场监督管理局：

　　现将《2018年全省市场规范管理工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

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　　2018年2月13日

2018年全省市场规范管理工作要点

　　2018年全省市场规范管理工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国务院《“十三五”市场监管规划》，紧跟省委、省政府和国家工商总局工作部署，树立现代化市场监管理念，突出重点，统筹推进，推动市场规范管理改革创新，不断提升市场规范管理的科学性和有效性，为维护市场秩序服务经济社会发展作出新贡献。

　　一、发挥工商职能推动乡村振兴战略实施

　　认真学习贯彻党的十九大关于“实施乡村振兴战略”的决策部署和《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，探索研究工商行政管理工作与实施乡村振兴战略的结合点、切入点，发挥工商职能作用，在推动全省乡村振兴战略实施上实现突破。

　　二、加强商品交易市场规范管理

　　一是深化文明诚信市场创建活动。部署开展“2016-2017年度山东省文明诚信市场”创建公示活动，做好宣传引导、组织发动等工作。加强对公示市场的监督检查，对经核实不符合公示条件的市场，及时撤销公示。充分发挥市场开办者主体作用，引导其落实开办责任义务和市场管理制度、措施，提升规范化、文明化经营水平。

　　二是加强商品交易市场事中事后监管。针对突出问题开展商品交易市场专项整治，探索在商品交易市场规范管理中实施“双随机、一公开”等监管制度，加强对市场开办者和场内经营者经营行为的监管，进一步规范商品交易市场秩序。

　　三是做好商品交易市场立法工作。配合省法制办和省局法规处，做好《山东省商品交易市场管理条例》立法有关工作。

　　三、强化流通领域农资、成品油质量监管

　　一是扎实开展流通领域农资质量监管工作。深化“红盾护农”工作，把开展流通领域农资质量监管作为落实十九大“实施乡村振兴战略”的重要措施，作为护航“三农”发展的一项常态化工作。指导各级工商和市场监管部门根据省局年度抽检工作计划，结合全省农资打假专项治理行动、打击侵权假冒工作和本地实际，突出重点季节、重点区域，以化肥、农膜、农机具等为重点，开展流通领域农资质量抽检工作，进一步强化流通领域农资质量监管，严厉打击销售假冒伪劣农资坑农害农的违法行为。

　　二是加强流通领域成品油质量监管。组织开展山东省流通领域成品油质量监管工作专题调研，深入查找流通领域成品油质量监管工作中存在的问题，分析原因，探讨解决对策。以柴油为重点，开展成品油市场专项整治行动，有效规范成品油市场秩序。指导市、县两级工商和市场监管部门进一步加大流通领域成品油质量抽检力度，在确保对加油站、油品仓储和批发企业达到每年“100%全覆盖”抽检的基础上，实现对加油站、油品仓储和批发企业经营的车用柴油、普通柴油油品检测达到“100%全覆盖”。全面推广应用全省成品油市场信息化监管系统，对成品油市场实现精准动态监管。鼓励支持发展加油站连锁加盟经营模式，调动社会力量推动成品油质量进一步提升，经营行为进一步规范。

　　四、加强合同行政监管工作

　　一是继续组织开展合同格式条款整治工作。部署各市对近几年开展的公用事业类、旅游类、银行类、电信类、汽车类等重点领域、重点行业合同格式条款专项整治行动效果进行一次“回头看”，瞄准不公平格式条款多发行业和领域，深入开展专项整治，推进合同格式条款监管工作常态化。充分发挥合同专家评审委员会作用，为合同格式条款专项整治提供指导。按照国家工商总局要求，及时将全省不公平格式合同条款及点评意见、典型案例等上传国家工商总局合同行政监管网上资料平台，供各地开展工作时借鉴参考。

　　二是做好2016-2017年度“守合同重信用”企业公示工作。做好“守合同重信用”企业的培育、指导和2016-2017年度“守合同重信用”企业公示工作的组织，公示山东省2016-2017年度“守合同重信用”企业。加强对公示企业的监督检查，实现动态监管。

　　三是做好动产抵押登记工作。指导各地按照新的《动产抵押登记办法》做好动产抵押登记工作。推进动产抵押登记信息化应用，根据国家工商总局部署，做好动产抵押登记系统的培训、推广和应用。适时召开全省政银战略合作助企融资座谈会，发挥“守合同重信用”企业的信用优势和动产抵押登记服务作用，帮助企业特别是中小微企业破解融资难题。

　　四是进一步推进“合同帮农”工作。深刻领会党的十九大和中央、全省农村工作会议精神，巩固和完善“合同帮农”机制，为农民和涉农企业提供法律咨询、合同示范文本、纠纷调处等服务。指导各地及时受理涉农合同案件举报，依法查处涉农合同欺诈违法行为，保护农民合法权益，维护农村市场秩序。

　　五是做好其他合同行政监管工作。联合有关行业主管部门制定推行合同示范文本，加大合同示范文本的宣传推行力度，增强消费者和经营者使用示范文本的自觉性，引导规范签约履约行为。贯彻落实新修订的《拍卖监督管理办法》，积极适应拍卖活动监管方式的新变化，探索新机制、新办法，依法加强拍卖活动监管，维护拍卖秩序。

　　五、统筹兼顾做好其他领域市场规范管理工作

　　一是配合主管部门做好野生动物保护工作。贯彻落实国务院决策部署，积极配合林业部门，落实野生动物保护法定职责，依法查处出售、购买国家重点保护野生动物等违法行为。

　　二是加强旅游市场协同监管。积极配合旅游主管部门，围绕重点旅游时段、重点旅游景区，加强旅游市场整治，共同推进旅游市场健康发展。

　　三是做好二手车等市场规范管理工作。按照国家工商总局部署，依据职能积极配合有关部门做好二手车、文物、地图、粮食、棉花、动物疫情防控、限塑等市场规范管理工作。

　　六、加强市场规范管理队伍建设

　　积极适应新形势对监管执法人员的新要求，围绕市场监管和合同行政监管职责，针对依法行政及具体工作中遇到的突出问题，举办市场合同监管业务培训班，有针对性地对基层监管人员进行培训，进一步提高市场规范管理工作专业化水平。